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兩會回聲| 直飲水當前幾種模式分析及未來方向

時間:2019-03-21 13:14

來源:E20供水圈層

作者:劉保宏

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導讀:今年的全國兩會上,直飲水被代表們多次提起,農工黨中央向全國政協十三屆二次會議提交了題為《加快建立直飲水系統 有力推進健康中國建設》的議案,建議加緊探索推進直飲水系統建設。全國人大代表蔡仲光提交了《關于建設自來水直飲供水系統的建議》,他建議率先考慮“北,上,廣,深”經濟發達的地區作為直飲水改革創新的試點,達到國家乃至國際直飲水標準的城鎮及社區,引入市場開放準入和管理機制,根據成本適當提高水價

隨著人民生活水平的提高,直飲水已逐漸成為提升國民健康水平的公共服務產品和社會發展進步的標志之一。那么直飲水離我們到底有多遠,實現直飲夢的路上需要解決哪些問題,克服哪些困難,直飲水真正的未來在哪里?筆者根據這些年的實際調研,做了一些梳理,試圖探尋到更為清晰的答案。

01市場亂象迷人眼

今年全國兩會期間,全國人大代表蔡仲光提交了《關于建設自來水直飲供水系統的建議》,他建議率先考慮“北,上,廣,深”經濟發達的地區作為直飲水改革創新的試點。達到國家乃至國際直飲水標準的城鎮及社區,引入市場開放準入和管理機制,根據成本適當提高水價。

他認為,一方面供水過程中存在二次污染,自來水的凈化處理存在不足。另一方面,桶裝水、瓶裝水價格較高,普通百姓家庭日常消費難以承受,而目前市場上的水質過濾器五花八門、價格有幾百元到數千元乃至上萬元,沒有統一的行業標準,多是噱頭產品,質量無法保證。蔡仲光認為,相較而言,直飲水具有環保、節水、健康衛生、新鮮等優勢。

02正確認知直飲水

之前國人可能對直飲水有三大認知偏差,(1)習慣喝開水,是否有必要追求直飲?(2)實現喝水直飲即可,是否有必要洗澡、洗滌等生活用水也實現直飲?(3)實現部分區域直飲即可,是否有必要實現全城直飲?

隨著社會的發展,信息傳遞的便捷,生活品質的升級, 大眾對直飲水有了更客觀的認知:(1)煮沸后的水并不能完全消除因環境污染而進入水中的溶解性有機污染物和重金屬,而它們對人體的影響具有較長的潛伏期和較大的危害。(2)人類很多的疾病都與水污染有關,水中的物質進入人體的途徑不光有飲用,還有通過洗澡、游泳等皮膚接觸,呼入水蒸氣的形式;,所以我們需要的安全水不是管道直飲水,而是大系統全面直飲水。(3)即便我們可以通過各種凈水設備提升飲用水的水質,但日常喝水并非只在自己家里進行,外出就餐時用到的水、身處室外時喝到的水如果都是平常的自來水,也很難保證水質是萬無一失的,所以我們需要實現全城直飲。

供水圈層2018年也曾經討論過直飲水的話題,大家一致認為,相比普通自來水,直飲水在基本的安全基礎上,用戶的體驗是口感更好,水龍頭直飲水比其他商業水更便宜,更健康,更方便,更值得信賴。

03直飲水背后的本質是什么

相比普通自來水而言,直飲水除了直觀體現在口感好、便捷以外,間接也體現了更高品質的服務,減少白色污染的綠色發展理念,更生動展示了城市高質量發展的名片和實力,也是人民對美好生活不斷向往的真實體現。

直飲水本質上是用戶需求升級的體現,是用戶的非基本需求,解決的是供水服務不充分的問題。

04當前全國各地直飲水的三種主要模式

(一)管道分質直飲:起源相對較早,指單獨建設直飲水管道,與自來水管道并存使用的模式。如1999年運行的深圳市梅林一村管道直飲水,是國家建設部“管道直飲水唯一試點示范工程”,日供水能力240m3/d,覆蓋7000余戶居民,該項目由深水海納水務集團運營,按照300元/立方米的標準,按水量計費。2007年包頭惠民水務開啟的健康水工程在全國打響一直持續到現在,用戶在裝水表12.75萬戶,目前已開通10.85萬戶,按照0.16元/升的標準,按水量計費。之后濟南水務開始在部分新建住宅小區、公共場館推行管道直飲水,去年新成立了直飲水公司,引入新水源升級直飲水業務。江浙一帶部分地區也開始了直飲水的嘗試。

模式分析:這種模式適用于原水條件緊張、工業用水多、經濟實力有限的城市。一般采取雙管道雙水源方式,直飲水原水區別于自來水原水,如包頭和濟南。服務對象主要是兩類,一類是新區和新樓盤,收費模式分為兩種:一種是水表入戶,企業按用戶實際用水量跟用戶結算;另外一種是企業跟房地產開發商協商,將建設和維護費用做測算,納入在購房成本中,并將使用費用并入物業費中,不按用量而是按統一標準向業主定期收取費用。另一類是醫院、學校、景區等公共場所,此類一般采取單位委托代管的形式,由供水公司或專門的直飲水公司運管,然后用水單位每季度支付固定費用,如古北水鎮直飲水就是以委托代管的形式與深水海納水務集團合作。

利弊分析:相對全城直飲,管道分質直飲的投入較低,工程周期較短,相較于其他商品水(純凈水、瓶裝桶裝水、凈水器凈化水)水質安全更有保障,收費標準不需要聽證等流程,相對能靈活反應市場關系;不利一面在于這種模式更多適用于新建住宅和建筑,老舊小區難度大;直飲管道細小,僅飲水做飯洗菜用的話,使用量少,按量收費模式對于供水企業來說可能出現難以收回成本的風險,物業按戶收費模式則不夠科學公平,用戶的利益得不到保障。

(二)全城水龍頭直飲:區別于兩套管道的分質直飲,是直飲水直接取代自來水,達到所有龍頭水均可直飲的模式。以中法水務為例,上世紀80年代,中法水務接手澳門自來水公司,成為中法水務投資的第一個供水特許經營項目。之后的短短五年時間,澳門水質有了明顯改變,達到了歐盟標準,水質由相對較差到可以直接飲用。這過程中主要完成了三件大事。一是保證優質水源,從珠海集中采集優質源水;二是進行水廠重建,并采用深度處理技術;三是進行全面的管網改造,保障水質安全無二次污染。

編輯:王媛媛

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